NOM de Minas (NOM-023-STPS): Requisitos de Seguridad, Capacitación y Entrenamiento con VR
Actualizado: 15 oct
En una mina el error no se corrige: se sepulta. Un frente mal amacizado, una atmósfera que nadie midió antes de entrar, un camión de acarreo que arrancó sin confirmar la señal. Cualquiera de los tres puede cerrar una unidad minera completa. Por eso la NOM-023-STPS-2012 es una de las normas más extensas que ha publicado la Secretaría del Trabajo y Previsión Social: veinte capítulos que van del ademe al plan de rescate. Esta guía explica qué exige la norma, qué documentos revisa un inspector y por qué la capacitación minera es el caso donde la realidad virtual deja de ser una alternativa y se convierte en la única manera segura de practicar.
Qué es la NOM-023-STPS-2012 y a quién aplica
Su nombre completo es NOM-023-STPS-2012, Minas subterráneas y minas a cielo abierto — Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2012 y sustituyó a la NOM-023-STPS-2003, que se llamaba simplemente «Trabajos en minas».
Su objetivo es establecer los requisitos mínimos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir riesgos a los trabajadores que desarrollan actividades en minas subterráneas y a cielo abierto.
El punto que más se pasa por alto está en el campo de aplicación: la norma rige en todo el territorio nacional y aplica a todos los centros de trabajo donde se desarrollen actividades de exploración y explotación en operaciones mineras subterráneas o a cielo abierto, independientemente del tipo y escala del centro de trabajo. No hay un umbral de tamaño que te exente. Una unidad de doce personas está sujeta a la misma norma que una operación de mil.
Un matiz importante: si operas una mina subterránea de carbón, la NOM-023 no es suficiente. Ese caso está cubierto adicionalmente por la NOM-032-STPS-2008, que atiende los riesgos específicos del carbón (gas grisú, polvo de carbón, ventilación forzada).
Los 20 capítulos de la NOM-023: el mapa completo
La mayoría de los resúmenes que circulan sobre esta norma se quedan en «obligaciones del patrón». La norma es mucho más ancha. Este es el índice real, y sirve como checklist de auditoría interna:
Objetivo
Campo de aplicación
Referencias
Definiciones
Obligaciones del patrón
Obligaciones de los trabajadores
Análisis de riesgos para la identificación de peligros y el control de riesgos
Minas subterráneas
Minas a cielo abierto
Equipo de protección personal
Autorizaciones
Vigilancia a la salud de los trabajadores
Plan de atención a emergencias
Capacitación
Registro e investigación de los accidentes y siniestros
Unidades de verificación
Procedimiento para la evaluación de la conformidad
Vigilancia
Bibliografía
Concordancia con normas internacionales
La reforma de 2012 hizo algo que agradece cualquiera que haya trabajado con la versión anterior: separó en capítulos independientes las condiciones de seguridad para minas subterráneas (Capítulo 8) y para minas a cielo abierto (Capítulo 9), en lugar de mezclarlas. Si tu operación es a tajo abierto, el Capítulo 9 es tu documento de cabecera.
Obligaciones del patrón: los puntos que más se auditan
El Capítulo 5 concentra la carga documental. Estos son los puntos que con más frecuencia se convierten en observación durante una inspección:
Análisis de riesgos. Contar con el análisis de riesgos para la identificación de peligros y el control de riesgos conforme al Capítulo 7.
Responsable acreditado. Designar como responsable del cumplimiento de la norma a un ingeniero legalmente autorizado para ejercer, según el artículo 34 de la Ley Minera. No es un rol que pueda absorber cualquier persona del área de seguridad.
Condiciones por tipo de mina. Cumplir el Capítulo 8 en minas subterráneas o el Capítulo 9 en minas a cielo abierto.
Capacitación. Proporcionar capacitación en seguridad y salud a todos los trabajadores, conforme a los procedimientos de seguridad de las actividades que desarrollan y a lo señalado en el Capítulo 14.
Información de riesgos, al menos una vez al año. Informar a todos los trabajadores de las unidades mineras sobre los riesgos a los que están expuestos. Y algo que casi nadie documenta: informar también a las personas ajenas al centro de trabajo antes de que ingresen a la mina, por cualquier motivo. Eso incluye contratistas, auditores, proveedores y visitas.
Registro de la información proporcionada. Llevar un registro con al menos: la fecha en que se proporcionó, el nombre y puesto de los trabajadores que la recibieron y el nombre del instructor.
Seguimiento de avisos. Dar seguimiento a los avisos de incidentes, accidentes, condiciones y actos inseguros y situaciones de emergencia real o potencial detectadas durante la operación.
Servicios al personal. Disponer de agua potable y servicios sanitarios en cantidad suficiente conforme a la normativa de salud y a la legislación local aplicable.
La norma también remite explícitamente a otras NOM-STPS que debes cumplir en paralelo: la NOM-017-STPS-2008 de equipo de protección personal, la NOM-019-STPS-2011 de comisiones de seguridad e higiene, la NOM-002-STPS-2010 de prevención y protección contra incendios y la NOM-031-STPS-2011 de construcción, entre otras. Si quieres el mapa completo de qué exige cada norma en materia de capacitación, lo desglosamos en nuestra guía de cumplimiento de NOMs STPS.
El análisis de riesgos: el documento del que cuelga todo lo demás
El Capítulo 7 es la columna vertebral de la norma. Si el análisis de riesgos está mal hecho, todo lo que se construye encima —los procedimientos, la capacitación, el plan de emergencias— hereda el error.
Debe identificar y evaluar los peligros por área y por puesto de trabajo (derrumbes, atmósferas peligrosas, polvos explosivos, riesgo eléctrico, tránsito de equipo pesado), establecer los controles para reducirlos, detallar los procedimientos de emergencia, estar firmado por los responsables y mantenerse actualizado. Cualquier cambio significativo en las condiciones de trabajo —un frente nuevo, un método de minado distinto, un equipo que se incorpora— obliga a documentar la actualización.
Minas subterráneas y minas a cielo abierto: dos realidades, dos capítulos
Aunque la norma es una sola, los riesgos dominantes son distintos y por eso la STPS los separó.
En subterránea el foco está en la estabilidad del terreno y la atmósfera: ademe y sistemas de soporte, amacizado (probar techo, paredes y frente con barra para tumbar roca mal adherida antes de que caiga sola), ventilación y medición permanente de gases, control de voladuras, tiros y malacates, y rutas de evacuación en un espacio donde no hay a dónde correr.
En cielo abierto el foco está en la geometría y el tránsito: estabilidad de taludes y ángulo de reposo del material, diseño de bermas y accesos, control de tránsito de equipo pesado en caminos mineros, perforación y voladura en banco, y control de polvos.
Los dos comparten lo que la norma trata en capítulos comunes: EPP, autorizaciones para trabajos peligrosos, vigilancia a la salud, plan de emergencias, capacitación e investigación de accidentes.
Capacitación (Capítulo 14): qué debe cubrir realmente
La capacitación no es genérica. Debe corresponder a los procedimientos de seguridad de las actividades que cada trabajador desarrolla. Los temas que la norma exige cubrir incluyen:
Los riesgos propios de la operación minera y de las áreas peligrosas de cada mina en particular.
El uso adecuado del equipo de protección personal que le corresponde a cada puesto.
Los procedimientos de emergencia y de evacuación.
El manejo de explosivos, cuando la actividad lo involucre.
La atención de accidentes y los primeros auxilios.
Además, el protocolo de inspección de la STPS para minas pide un documento que acredite que el centro de trabajo cuenta con una o más brigadas o cuadrillas para combatir emergencias de incendios, inundaciones o derrumbes, así como de rescate y salvamento, evacuación y primeros auxilios. Ese requisito se apoya en los puntos 5.26, 5.33 y 14.5 de la norma, junto con los artículos 132, 153-A y 153-V de la Ley Federal del Trabajo.
Traducido a lo operativo: no basta con que la gente haya escuchado el procedimiento. Tienes que poder demostrar que hay cuadrillas formadas, entrenadas y capaces de ejecutar un rescate.
Qué te va a pedir un inspector de la STPS en una mina
Si estás preparando una verificación, arma la carpeta con estos elementos:
El análisis de riesgos vigente, firmado y actualizado.
La designación del ingeniero responsable conforme al artículo 34 de la Ley Minera.
El plan de atención a emergencias y la evidencia de simulacros.
El documento que acredite las brigadas o cuadrillas de rescate, salvamento, evacuación y primeros auxilios.
El programa y la evidencia de capacitación por trabajador y por puesto, con fecha, nombre, puesto e instructor.
Los registros de información de riesgos —incluida la que se dio a personas ajenas antes de ingresar.
El registro e investigación de accidentes y siniestros.
El detalle de cómo se estructura esa carpeta y qué errores tumban una auditoría lo desarrollamos en la guía de auditoría STPS y documentos obligatorios, y el tema de las constancias en qué es la constancia DC-3 y quién la emite.
El problema real: no puedes simular un derrumbe para entrenar
Aquí es donde la capacitación minera se topa con un muro que ninguna otra industria tiene igual de alto.
No puedes provocar una caída de roca para que la cuadrilla practique el rescate. No puedes viciar una atmósfera para que el equipo aprenda a reconocer los síntomas. No puedes volcar un camión de acarreo de doscientas toneladas para enseñar qué pasa cuando se toma una curva con el balde cargado. Y no puedes detener el frente ni sacar de circulación el equipo pesado durante días para que veinte personas practiquen por turnos.
El resultado es predecible: la capacitación se vuelve teoría en un aula, un video y una firma en la lista de asistencia. Después llega la rotación, llegan los contratistas nuevos, y el conocimiento que sí importa —el que se ejecuta bajo presión y en oscuridad— nunca se practicó.
Qué se entrena con realidad virtual en una operación minera
La realidad virtual resuelve exactamente ese vacío: convierte el escenario que no puedes reproducir en la vida real en una rutina repetible de quince minutos. Estos son los entrenamientos que desarrollamos para operaciones mineras:
Operación de equipo pesado en rajo. Camiones de acarreo, palas y cargadores: circulación en caminos mineros, reglas de tránsito, puntos ciegos, carga y descarga, y el costo real de cada maniobra mal hecha.
Perforación. Posicionamiento del equipo, control de barrenación y procedimientos de seguridad alrededor de la perforadora.
Amacizado y reconocimiento de terreno inestable. Entrenar el criterio para identificar roca mal adherida antes de trabajar bajo ella, en subterránea.
Atmósferas peligrosas y autorrescatador. Reconocimiento de condición insegura, uso del equipo de escape y ejecución de la ruta de evacuación con visibilidad reducida.
Respuesta a emergencias y evacuación. El simulacro que en la mina real solo puedes hacer una vez al año, aquí se corre cada semana con variantes distintas.
Bloqueo de energías peligrosas sobre equipo minero. El procedimiento LOTO de la NOM-004-STPS ejecutado sobre un gemelo digital del equipo real, sin riesgo de energización accidental.
Espacios confinados. Tolvas, silos, piletas y tanques: permisos de entrada, monitoreo y rescate según la NOM-033-STPS.
Trabajo en alturas. Estructuras de planta de beneficio, silos y torres, conforme a la NOM-009-STPS.
Izaje y maniobras. Señalización, control de carga y maniobras con grúas en patio y taller.
Respuesta a incendios. Clases de fuego y técnica de extinción según la NOM-002-STPS, incluyendo escenarios en equipo móvil.
Inducción de contratistas. La obligación de informar los riesgos a personas ajenas antes de ingresar, resuelta como una experiencia de diez minutos que se aplica igual a todos y queda registrada.
Si quieres ver cómo se construye uno de estos simuladores desde el levantamiento del proceso hasta el despliegue en visores, lo explicamos paso a paso en cómo funciona un simulador VR industrial, y los rangos de inversión en la guía de costos de VR industrial en México.
Qué mide el simulador y qué no incluye
Vale la pena ser explícito, porque en este mercado se promete de más.
El simulador mide el desempeño de cada operario dentro de la experiencia: pasos ejecutados en orden, errores críticos, tiempo de respuesta y número de repeticiones. Al terminar la sesión el resultado se muestra en el visor y los datos se pueden descargar en CSV para tu expediente de capacitación —te enseñamos cómo hacerlo. Eso es justo lo que un inspector busca cuando pregunta de qué manera verificaste que el trabajador aprendió el procedimiento y no solo que asistió a la plática.
Lo que no está incluido por defecto: concentrar esos datos en una plataforma propia o conectarlos al LMS que tu empresa ya usa es un alcance adicional que se cotiza por separado. Y LatAR no emite constancias DC-3 ni es agente capacitador registrado ante la STPS: la DC-3 la expide el patrón, un instructor interno acreditado o un agente capacitador externo registrado. Nuestro trabajo es el desarrollo del entrenamiento en realidad virtual; si necesitas la emisión formal, podemos referirte con un agente registrado como servicio independiente.
En minería, el entrenamiento que no puedes repetir no es entrenamiento: es una plática. La realidad virtual convierte el simulacro imposible en una rutina de quince minutos.
Preguntas frecuentes sobre la NOM-023-STPS
¿La NOM-023-STPS aplica a minas pequeñas?
Sí. El campo de aplicación es explícito: rige en todo el territorio nacional y aplica a todos los centros de trabajo con actividades de exploración y explotación minera subterránea o a cielo abierto, independientemente del tipo y escala del centro de trabajo.
¿Cada cuánto hay que informar los riesgos a los trabajadores?
Al menos una vez al año a todos los trabajadores de la unidad minera. Y a las personas ajenas al centro de trabajo, antes de que ingresen a la mina por cualquier motivo. Ambas cosas deben quedar registradas con fecha, nombres, puestos e instructor.
¿Quién puede ser el responsable del cumplimiento de la NOM-023?
La norma pide designar a un ingeniero legalmente autorizado para ejercer, conforme al artículo 34 de la Ley Minera. No es un puesto que pueda cubrir cualquier miembro del área de seguridad sin esa acreditación.
¿La capacitación con realidad virtual sustituye la capacitación presencial?
No la sustituye: la complementa en la parte que la capacitación presencial no puede cubrir. La teoría, la normativa y la evaluación documental siguen su curso; lo que la VR aporta es la práctica repetida del escenario que en la mina real sería imposible o inaceptablemente peligroso reproducir.
¿Se puede entrenar personal minero en VR si la unidad está en otro estado?
Sí. Desarrollamos desde Puebla, en el corredor industrial Puebla-Tlaxcala, y desplegamos en unidades mineras de todo México. El levantamiento del proceso se hace en sitio cuando el proyecto lo requiere y de forma remota cuando el alcance lo permite.
¿LatAR imparte el curso de la NOM-023 o emite la DC-3?
No. LatAR no imparte cursos ni emite constancias DC-3, y no es agente capacitador registrado ante la STPS. Desarrollamos simuladores de realidad virtual a la medida para que tu personal practique el procedimiento y su desempeño quede medido. El curso con DC-3 lo da tu empresa, un instructor interno acreditado o un agente capacitador externo registrado; si lo necesitas, te podemos referir con uno como servicio independiente.
Guías de capacitación por norma
Si estás armando o auditando el programa de seguridad de tu planta, estas guías cubren las normas que más se revisan en una inspección de la STPS:
NOM de Alturas (NOM-009-STPS): sistemas de protección y capacitación
NOM de Extintores (NOM-002-STPS): clases de fuego y técnica PASS
NOM de EPP (NOM-017-STPS): selección y uso correcto del equipo de protección
NOM de Espacios Confinados (NOM-033-STPS): permisos de entrada y rescate
NOM de Montacargas (NOM-006-STPS): requisitos y capacitación de operadores
Auditoría STPS: qué revisa el inspector y qué documentos pide
Semana de la Seguridad Industrial: 10 actividades y dinámicas para tu planta
¿Necesitas entrenar alguno de estos procedimientos en tu planta? Conoce nuestros simuladores de seguridad industrial con realidad virtual o el panorama completo de soluciones de realidad virtual y aumentada para la industria.
Entrena a tu personal minero sin exponerlo
Si tienes un procedimiento crítico en tu unidad —un rescate, una maniobra con equipo pesado, una entrada a espacio confinado— y sabes que hoy solo se explica pero no se practica, ese es el primer candidato a simulador.
Conoce nuestros simuladores de seguridad industrial con realidad virtual o el panorama completo de soluciones de realidad virtual y aumentada para la industria.
Agenda un diagnóstico gratuito en lat-ar.com/contacto, escríbenos a info@lat-ar.com o cuéntanos tu proyecto por WhatsApp. Analizamos tu operación y te decimos con honestidad qué entrenamiento te dará el mayor retorno.
Comentarios